中国政府一直坚持以开放促发展，坚持创新能力开放合作，致力于营造良好的科技创新和国际合作环境，促进技术创新要素自由流动。党的十八大以来，我国技术贸易稳步快速发展。据商务部统计，2013年，中国技术出口合同金额200亿美元，不到进口合同金额的一半；2019年，技术出口合同金额321亿美元，已基本接近进口合同金额。技术出口既优化了我国的出口结构，也推动了相关贸易伙伴产业升级和经济发展。今后，我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作，不断优化技术贸易营商环境，促进我国技术贸易健康有序可持续发展。

二、本次《目录》调整的主要内容有哪些？

本次《目录》调整先后征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见，共涉及53项技术条目：

一是删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术等4项禁止出口的技术条目。

二是删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项限制出口的技术条目。

三是新增农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术等23项限制出口的技术条目。

四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改，涉及农作物繁育技术、水产种质繁育技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域。

三、此次商务部、科技部只发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》调整内容，请问对《中国禁止进口和限制进口技术目录》有怎样的考虑？未来还有哪些工作计划？

目前，商务部、科技部仍在有序推进目录修订工作。下一步，将进一步删减调整《中国禁止出口限制出口技术目录》；同时，根据2019年底修订发布的《禁止进口限制进口技术管理办法》，大幅精简《中国禁止进口限制进口技术目录》，进一步突出市场调节作用。

中国政府高度重视优化技术贸易营商环境，积极推进技术贸易便利化。今年以来，商务部印发了《关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》，积极推进技术进出口合同登记无纸化工作，并研究放宽技术进出口经营主体限制的措施。下一步，商务部将继续推出更多技术贸易便利化措施，不断完善技术贸易促进平台，加强同世界各国的技术贸易交流与合作。

四、请问技术出口如何界定，具体包括哪些形式？企业如果出口限制类的技术，需要如何进行申请？

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，技术出口是指从我国境内向境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。也就是说，凡是涉及向境外转移技术，无论是采用贸易还是投资等其他方式，均要遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定。

技术出口分为自由、限制和禁止三类，其中自由类技术实行事后合同登记备案，限制类技术进出口需要申请许可证。2007年起，商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后，会同科技主管部门进行审查，自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定，对批准的发给《中华人民共和国技术出口许可意向书》。申请人取得意向书后，方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。申请人签订技术出口合同后，必须申请《中华人民共和国技术出口许可证》。商务主管部门对技术出口合同的真实性进行审查，自收到相关文件之日起15个工作日内，对技术出口作出许可或者不许可的决定，如果准予许可，颁发《中华人民共和国技术出口许可证》。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。

权威专家以出售TikTok美国业务举例

在商务部联合科技部调整发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》之后，这无疑给TikTok的出售踩了急刹车。

“通知”调整意味着如果字节跳动需要出口相关技术，就应先进行申请许可程序。

新华社就此次政策调整对字节跳动的影响，采访了对外经济贸易大学国际贸易系教授崔凡：

其中最重要的几句话是这么说的

此次目录调整发布对一些正在进行或正考虑技术出口的企业有何影响？

“新目录生效时尚未完成交易的技术出口方，如果准备出口调整后目录中的限制类技术，建议暂停磋商与贸易程序，履行好相关申请手续。”崔凡说。

他以近期舆论关注的字节跳动公司可能出售TikTok美国业务为例说，作为一家迅速成长的创新型企业，字节跳动在人工智能等领域拥有多项前沿技术，有的技术可能涉及调整后的目录。如目录在限制出口部分计算机服务业类的信息处理技术项下，新增的第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等控制要点，就可能涉及该公司技术。

据媒体报道，美国政府以“国家安全”为由，对字节跳动在美业务进行了调查，要求字节跳动在有限的时间内剥离TikTok，且必须将后者卖给一家美国公司。

“如果字节跳动计划出口相关技术，应该履行申请许可程序。”崔凡说，字节跳动的国际业务能够取得快速发展，依靠的是其国内强大的技术支撑，它源源不断地向境外公司提供最新的核心算法服务，就是一种典型的技术服务出口。如果它的国际业务要继续顺利运营，无论其新的所有者和运营者是谁，很可能都需要从中国境内向境外转让软件代码或其使用权，也可能需要从中国境内向境外提供技术服务。

“因此，建议字节跳动认真研究调整后的目录，严肃并慎重考虑是否需要暂停相关交易的实质性谈判，履行好法定申报程序，而后再视情采取进一步行动。”崔凡说。

分析认为，围绕TikTok的风波发展到今天，一切都已经逐渐明朗：一方面，来自美国的政客，竞争对手，美国政府、资本把TikTok视作会下金蛋的鸡，都渴望在这场收购中攫取自己的利益，另一方面，以商务部发布修订《中国禁止出口限制出口技术目录》为标志，中国政府正式进入这场博弈。底线已经明确，工具已经齐备，如果极端情况发生，这场震动互联网业界的收购案很有可能在政府层面不被批准。

沃尔玛证实与微软联手竞购TikTok8月27日晚间，零售巨头沃尔玛证实将与微软合作收购TikTok，它们将与以甲骨文为代表的另一波收购方展开竞争。截至目前，TikTok尚未透露最终买家身份。据外媒报道，TikTok母公司字节跳动可能会出售在美国、加拿大、澳大利亚和新西兰的业务，交易规模预计在200亿至300亿美元。

8月27日，上任不足三个月的TikTok CEO凯文·梅耶尔宣布辞职，预示着这款短视频应用的命运即将揭晓。

过去一个月，美国多家科技公司对收购TikTok表现出浓厚兴趣，包括社交平台推特、流媒体巨头Netflix、资产管理公司Centricus和Triller都曾被曝出正在与字节跳动洽谈收购TikTok业务。在所有潜在买家中，微软是较早表态的公司。

事实上，收购TikTok并不是一件轻易的事。即便只是买下TikTok的美国业务，也不仅仅是买下TikTok位于美国的雇员、服务器与写字楼那么简单。

不少评论指出，TikTok最值钱的是支撑其运作的个性化推荐算法，而这最近又被列入商务部《中国禁止出口限制出口技术目录》之中。

推荐系统工程师卡尔·希格雷在接受《纽约时报》采访时表示，如果不能获取用户历史数据——这意味着要与字节跳动分布全球的服务器连接——“易主”后的TikTok可能需要从零开始。

相关报道：

特朗普盟友的子女都反对封杀TikTok，有的还哭了……

近日，美国总统特朗普的重要盟友、美国国会共和党籍资深参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham），接受了美国《名利场》杂志的采访。

采访中格雷厄姆透露，特朗普是在他的劝说下，才没有完全封杀中国“字节跳动”公司在美国流行的手机社交软件TikTok，允许将TikTok的业务转卖掉。

至于他为何要阻止特朗普直接封杀TikTok，格雷厄姆则给出了一个此前不为人知的情况。

什么情况呢？

在《名利场》杂志的专访中，格雷厄姆表示，他之所以会力劝特朗普不要直接封杀TikTok，其中一个原因是他的侄女，还有特朗普一名盟友的女儿，都非常反对这种做法，甚至有人还因此哭闹了起来。

（截图来自《名利场》杂志的报道，图中没戴口罩的男子为格雷厄姆）

格雷厄姆说，在美国白宫最初传出要直接封杀掉TikTok平台的消息后，他先是接到了美国福克斯新闻网评论员西恩汉尼蒂（Sean Hannity）的来电。这名美国舆论场中最支持特朗普的媒体人对格雷厄姆表示，他女儿正因为TikTok要被政府“干掉”而哭闹呢。

之后，格雷厄姆称他侄女也打来电话，反对政府封杀TikTok——甚至连美国中情局前局长大卫彼得雷乌斯（David Petraeus）也给格雷厄姆打来电话，对白宫打算直接封杀TikTok表示担忧。格雷厄姆表示，这些电话让他意识到TikTok的问题并不简单。

同时，美国财政部长姆努钦也与格雷厄姆就此事通了电话，告诉他说美国现在有1亿人都在用TikTok，而且绝大多数都是年轻人，上面播放的大多都是“小猫跳舞”的视频，可特朗普现在却打算直接封杀这个平台。

于是，格雷厄姆决定给特朗普打电话，劝他不要封杀TikTok。他还说如果是他来做决定，他肯定是不会封杀这么一个展现小动物跳舞的视频平台的。

在给特朗普的电话中，格雷厄姆则对特朗普说，他理解特朗普对于该平台“被中国共产党所持有”的担忧，担心数据被中国政府拿走。但他同时提醒特朗普说，如果直接封杀这个平台，“许多年轻人都会撕了你（特朗普）”，并称这将不是个好的决定。

然后，格雷厄姆就对特朗普提议干脆让微软或其他美国公司买走TikTok，把TikTok弄到美国人手里，这样这个平台就可以生存下来并继续茁长成长了，因为喜欢该平台的人有很多很多。

“（所以）如果TikTok最终得救了，你们得感谢我”，格雷厄姆对《名利场》杂志说。

（图为美国纽约邮报也在转载《名利场》杂志的这篇对格雷厄姆的专访）

格雷厄姆所讲述的这个是他劝特朗普不要直接封杀TikTok的故事，确实并非虚言。

美国CNN在今年8月初的一篇报道就提到，格雷厄姆曾在美国财政部长姆努钦的呼吁下，给特朗普打去电话，劝他不要直接封杀这个在美国年轻人中特别流行的平台。这与他如今对《名利场》杂志所说的情况相符。

只不过，CNN当时的报道并没有提及特朗普身边这些盟友的家人都反对封杀TikTok的情节，而是认为格雷厄姆等人之所以会劝特朗普不要这么做，是担心一旦得罪了手上同样有选票的年轻人，可能会伤害到特朗普在今年11月大选中连任的机会。

（截图来自CNN的报道）

当然，在许多中国人看来，不论是直接封杀TikTok这家对美国没有任何危害的中国企业的子公司及其业务，还是让其将公司和业务卖给美国企业，这本质上都是对中国企业进行政治迫害，在严重侵害中国企业的利益，又怎么算得上是“挽救”？

美国《纽约时报》今天的一篇报道还提到，为了打消美国政府的顾虑，TikTok原本就已经与和美国政府关系不错的微软公司，展开了一些关于入股TikTok方面的谈判。但双方都没有要去买卖TikTok全部业务的意思。可特朗普却突然跳出来深度介入了此事，还定下了9月15日这个必须卖出TikTok的期限，导致两家公司不得不就此事仓促展开紧急谈判，最终逼得TikTok选择起诉美国政府。

《纽约时报》因此认为，特朗普直接把两家公司原本的合作，搅成了一场政治“肥皂剧”。

（截图来自《纽约时报》的报道）

另外，尽管《纽约时报》的报道并没有像前面《名利场》和CNN的报道那样，提到美国年轻人可能会因为TikTok被整的事情，不投票给特朗普，但该报也提到了美国财政部长姆努钦等人希望特朗普不要直接封杀TikTok，而是让其将业务卖给美国公司的情况。

这或许说明，如果特朗普和他的政府真要对TikTok来硬的，那么这至少也是一个“两败俱伤”的局面，特朗普恐怕将会为此付出不小的代价。

作者：泰勒